擅自变更招生规则被指侵害学生受教育权益

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

    “当地教育部门违背依法决策、程序正当及诚实守信原则，擅自变更招生规则，对学生的受教育权造成了实质侵害。”近日，广东深圳的部分中考生家长致函有关部门反映说：现在已经开学，还有很多孩子都没办法上学，家长们心急如焚，束手无策。期待有关部门能够查明事实真相，尽快给出一个公正、合理的解决方案，以恢复公众对教育公平的信心，维护孩子们的合法权益。

    其一，指标生录取控制线均是参照前三年录取分数线平均值降20分的总体原则，从未有指标分降分录取的先例。深圳市教育局2024年7月25日发布的《关于进一步优化2024年深圳市公办普通高中指标生录取控制线的说明》提到：“在往年统招生录取分数线下降一定幅度后划定指标生控制线，并在考生填报志愿前公布。2024年我市普通高中指标生录取控制线参照前三年录取分数线平均值降20分的总体原则，一校一线确定，在填报志愿前公布，供考生填报指标生志愿时参考。”由此可见，指标生录取控制线均是参照前三年录取分数线平均值降20分的总体原则，深圳市教育局从未有人为调整指标生录取控制线的行为。

    基于一直以来的惯例，深圳市中考生家长按照深圳市教育局2024年3月19日《深圳市教育局关于做好深圳市2024年高中阶段学校考试招生工作的通知》（以下简称3月19日通知）及5月21日《深圳市教育局关于下达2024年全市高中阶段学校招生计划的通知》（以下简称5月21日通知），认真填报中考志愿。然而，深圳市教育局却在《深圳市教育局关于进一步优化2024年公办普高指标生录取控制线的通知》（以下简称7月25日通知），擅自将普高指标生录取控制线在原有基础上降低11分，导致指标生录取名额大幅上升，从而影响了普通生的招生计划，致使相当一部分中考生因为该规则的变动面临无公办普高可上的境地。

    其二，深圳市教育局在未提前通知、未广泛征求公众意见的情况下，单方面对原有的招生规则进行了重大调整，明显违背了教育公平原则和依法行政的要求。从7月25日说明可以看出，深圳市教育局仅因市中考平均分较前三年（2021-2023年）中考平均分的均值下降10.37分，为抵消今年中考平均分下降对指标生录取资格的影响擅自就将下降11分录取，未公布任何中考分数数据及测算结果，也未就降分召开听证会，更未广泛征求公众意见的情况，且通知仅定在指标生录取的前一天，完全违背了依法行政和诚信原则，严重违反了重大行政事项决策程序。

    教育政策的变动，尤其是涉及学生升学命运的重大调整，理应遵循公开、公正、公平的原则，提前公示并给予学生及家长充分的适应期，以便大家能够及时调整升学策略，保障自身合法权益不受侵害。7月16日深圳中考成绩已出，作为教育政策的统筹者，深圳教育局完可以即时得到所有的数据，也早就知道今年的中考平均分下降的比例，为何迟迟未予召开听证会，未进行意见征集，最后在指标生录取前一天才发布7月25日通知，就是为了让所有的中考生家长措手不及，没办法反馈问题，严重剥夺了公众的知情权。

    如果如7月25日说明所说，深圳市教育局为了缓解义务教育阶段“择校热”而定的指标生政策，完全可以在考试难度上进行测算，在填报志愿时予以说明，而不是在所有的程序接近尾声，到了录取最后一天才来改变规则，这跟比赛完了裁判才说规则变了的行径一致。  

    深圳市教育局未能履行职责，对所管辖的中考未能统筹管理，导致出现试题偏难，整体成绩下降的结果，本应按5月21日通知所述“如指标生招生计划未完成的，全部转为普通生计划”，公平公正对所有考生按分数从高到低进行录取，而不是擅自变更指标生录取分数，挤压普通生的录取名额。

    根据《国教育法》第九条规定“公民依法享有平等的受教育机会”，13.6万考生理应享受平等的受教育机会。然而，深圳市教育局为了不让指标生计划完成率下降，擅自改变指标生录取控制线，导致原不符合条件的指标生以较低的分数进入了公办普高。指标生降分录取的使得部分人受益的同时，却大大损害了13.6万考生的公平受教育的权益，违背了教育公平的原则。

    其三，上述行为导致部分中考生面临可能无高中可上的严重后果，其受教育权受到直接侵害，引发公众信任危机。深圳市教育局此举破坏了公众对教育政策稳定性和教育公平性的信任，引发家长和学生群体的普遍焦虑与不满。

    同时相当部分中考生升学规划严重受挫，因规则突变丧失了按照原计划进入心仪高中的机会，随时面临可能无高中可上的严重后果，其受教育权受到直接侵害，孩子的升学路径被彻底颠覆，中考生家庭基于原招生规则所做的择校研究、志愿填报辅导、心理准备等各项工作付诸东流，给孩子及中考生家庭带来不可磨灭的伤害。

    公平正义，国之基址。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。我们的诉求，一是请求撤销《深圳市教育局关于进一步优化2024年公办普高指标生录取控制线的通知》，重新审视此次规则变更的必要性、合理性和程序合法性，对其中的违法违规行为予以纠正；二是提供补救措施。充分考虑其对已参加中考学生的影响，对于因规则变更而受影响的学生，应提供必要的补救措施，如增设补录机会、调整录取政策等，确保其受教育权得到保障；三是完善决策机制。建立健全重大教育政策调整的公示、听证及意见征集机制，确保未来任何政策变动均能提前告知，充分尊重并保障学生及家长的知情权和参与权；四是加强沟通与信息公开。增强与学生、家长及社会公众的沟通，确保重要教育信息及时、准确、全面地传达，避免类似事件再次发生。

来源：教育资讯