江苏启东：800亩省级生态公益林面临失管谁之过？

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。

       

 

       “法院判决归还土地，江海林业公司服从，但地上省级生态公益林如何处置？不能砍又不能移，法院碍于省级生态公益林又无法执行，市里迟迟不启动回购（补偿）程序，800亩省级生态公益林面临失管，毁林、侵占林地继续在漫延，给江海林业公司造成巨大的经济损失。” 近日，江苏省启东市江海林业综合开发有限公司负责人陆先生致函有关部门反映说。

       我叫陆某平，男，今年67岁，退休干部，现住启东市近海镇近农村三组。2001年，时任启东市向阳镇副镇长分管农、林业的我，满腔热情地为党和国家、为社会做工作。面对解放四五十年后，启东沿江沿海的防护林，政府部门年年投入种树，却年年不成林，启东属无林区，植树、护林意识差，市政府做我工作，选择我先承包了启东市沿江46公里长、850亩防护林建设。

       这样，我遂注册了“启东市江海林业综合开发有限公司”，法定代表人是我妻子周某如。在不影响自己本职工作的前题下，我凭着为党、为社会奉献的坚定信心，硬是把启东市的沿江46公里长的850亩防护林建成象样的林带，受到省、市领导及有关部门的高度赞扬。

       在2004年初，江海林业公司受市政府指令，同市水务局堤闸管理所签订了为期15年800亩的《海堤绿化工程承包合同》，在国有林地上搞防护林（省级生态公益林）建设。

       2018年底到期后，鉴于林木正处在生长期还未到成熟采伐年限，江海林业公司曾多次向市水务局及各级政府提出延长国有林地承包期的请求，均无济于事。

       堤闸管理所以自己造林为由诉至法院，江海林业公司对一、二审法院判决表示不服，请求省高院再审。2023年2月10日，省高院作出（2021）苏民申8274号《民事裁定书》，最终得到的是“江海林业公司应当清障后归还土地，省级生态公益林性质应由相关行政机关认定”的不伦不类的裁定，而不是案结事了的裁定。

       至于省级生态公益林性质问题，在裁定前江海林业公司已向省高院提交了相关证据，一是在2019年9月6日由市自然资源局出具的“江海林业综合开发有限公司申请信息公开表”；二是在2021年5月11日由市自然资源和规划局出具的“桃花洪闸——塘芦港新闸省级公益林示意图”；三是在2022年10月8日由江海林业公司、市自然资源和规划局、市水务局堤闸管理所三方签订的给付江海林业公司的省级生态公益林补偿资金《协议书》。这三个证据，足以证明江海林业公司承包堤闸管理所的林地确是省级生态公益林。

       至于清障后归还土地问题，裁定前在提交《再审申请书》的基础上，江海林业公司鉴于，一是省级生态公益林的林木采伐国家有规定，涉案的林木均未到成熟期的采伐年限；二是当前在退林还耕，国家确保农用地保饭碗，800亩林木无法移植；三是水务局堤闸管理所明确表示收回土地后，自己种植林木，老百姓讲叫“弄风”。这三点足以说明无法清障。江海林业公司于2022年6月28日向省高院递交了《恳求函》；2023年2月16日向省高院审判长杜某某递交了《信函》。

       在2021年7月12日至2023年2月10日时间里，杜审判长从没有联系（听取）过江海林业公司；审判长是代表省高院的不但熟悉法律、懂得法律，更要带头执法，且最高法于2022年6月13日公布，2022年6月15日起施行的法释（2022）16日最高法《关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，对合同到期有了一个明确的说法；江海林业公司在承包期间的举巨债（1600多万元）投入到省级生态公益林的情况也报告过杜审判长。

       而上述就案办案，机械执法，所作判决无法实际执行。再审法院也回避了案涉林地性质，无视原审判决无法执行这一现实问题，没有正面回应再审申请理由，没有考虑案结事了的最高也是最基本的办案要求。生效判决要求再审申请人清障，恢复土地原状，归还土地，是天大笑话。因为这是省级生态公益林，不得随意砍伐，也不可能移往他处，否则涉及毁林犯罪。即使到了轮伐期也要办理采伐许可证。故一个不能执行的判决，肯定存在实体上错误。

       现在案件处于僵持状态，无法终结。法院判决归还土地，江海林业公司服从，但地上省级生态公益林如何处置？不能砍又不能移，法院碍于省级生态公益林又无法执行，市里迟迟不启动回购（补偿）程序，800亩省级生态公益林面临失管，毁林（已毁150亩）、侵占林地（已侵占林地110亩）继续在漫延，生态公益林的维护得不到保证，生态环境继续恶化。

       江海林业公司在这省级生态公益林上倾注了全部心血，已举债投入近1600多万元（含前7年，设计的杨树因立地条件原因全部死亡亏损600多万元），至今还没有得到回报，致房屋被法院拍卖，各种借款无法偿还，多起金融官司接踵而来，弄得我到了倾家荡产、家破人亡地步。江海林业公司在向各相关部门反映无果后，7月30日走访国家信访局途中，却遭到拦截，并受到不公正对待。

       公平正义，国之基址。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，努力让公平正义以群众看得见的方式实现。我的诉求，一是要求市里尽快回购（补偿）该省级生态公益林；二是要求严肃查处毁林、侵占林地案件，赔偿江海林业公司所受损失，收回并修复已侵占、所毁林地上的林木，维护国家法律法规的权威和社会公平正义。

 

来源：林业与环境资讯