红刊杂志：二0二三年澳门特区政府施政报告亮点（二）推行“1+4”

2023 年特区政府施政总体方向是:提振经济，促进多元，纾解民困，防控疫情，稳健发展。

2023 年特区发展主要预期目标是:经济逐步复苏，力争实现稳健增长，新兴重点产业加快培育和发展，就业状况有所好转。 常态化疫情防控体系不断健全，民生持续优化，社会保障和服务稳定推进，特区各项事业稳健发展，切实维护国家安全，社会大局保持稳定。横琴粤澳深度合作区建设取得新的进展。

亮点一：

推行“1+4”产业适度多元发展策略。

特区政府在促进经济复苏、提振整体经济的同时，坚持不懈地采取“1+4”适度多元发展策略，优化产业结构。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业;“4”就是持续推动大健康、现代金融、 高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，逐步提升四大产业的比重，不断增强经济的发展动能和综合竞争力，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构。争取未来非博彩业占本地生产总值约六成的比重。

加快“一中心”建设，推动综合旅游休闲业提质发展。不断丰富澳门世界旅游休闲中心内涵，发展和培育具备丰富非博彩元素的综合旅游休闲业。特别是要充分发挥澳门世界文化遗产的作用，加强发展文化旅游。“凡事预则立”，目前要做好各项迎客安排，完善旅游服务设施，提升服务水平，推动综合旅游休闲业高质量发展。加强拓展高端旅游客源市场，开拓会展商务和奖励旅游。切实推动博彩业带动非博彩业发展，严格监督新博彩经营承批公司履行批给合同承诺，着力发展非博彩项目，增加非博彩元素，加强开拓国际旅客市场。有效监管和持续推动负责任博彩， 确保博彩业依法健康有序发展。

加快大健康产业发展。加强与北京协和医院合作，以建设国家区域医疗中心为契机，致力发展面向粤港澳大湾区及周边地区的区域性的肿瘤治疗、医学美容及其他专科治疗服务。为此，加快配套基础设施建设，制订行业监管标准，完善相关法律法规，建立和完善医疗器械、化妆品、医药产品监管制度。引进和培育重点大健康企业，集聚专业人才。继续推动中医药产业发展。积极推进中药检测中心的建设。有效实施《中药药事活动及中成药注册法》，协助企业在澳门开展中成药注册，并争取经澳门注册的中成药产品在深合区生产和有序进入内地及国际市场。制定出台“澳门监造”、“澳门监制”、“澳门设计”标志的申请流程和管理制度。 进一步发挥粤澳合作中医药科技产业园的平台作用，持续运用“以医带药”模式，推动中医药国际化。

发展现代金融业。利用澳门特殊地位和独特优势，先以债券市场、财富管理、融资租赁、人民币清算、私募基金和绿色金融为发展重点，完善投融资生态圈，提升现代金融服务水平，建设联通世界、服务国家“双循环”新发展格局的对外金融服务平台， 特别是中葡金融服务平台。推进葡语国家人民币清算中心建设。持续优化债券市场软硬基建，开展与国际中央证券托管机构(ICSD) 的对接工作，适时推出与债务证券相关的产品及增值服务，扩大国际投资者规模，尽快出台鼓励来澳发债的补助政策。加快《证券法》及相关配套法规的制订工作。完善私募基金相关法规，推动私募基金业务发展。强化金融基建，推出第二阶段快速支付系 统，力争完成构建金融基建数据中心。加强金融人才培养和引进工作。

鼓励科技创新和科技产业发展。推动粤港澳大湾区国家技术创新中心澳门(分)中心与国家技术转移(澳门)示范机构建设。 推动四个国家重点实验室纳入国家重点实验室重组体系，主动承担国家科技战略任务。利用“一国两制”及中葡平台等优势，参与粤港澳大湾区科技创新走廊建设，助力提升中国与葡语国家科 技合作水平，积极建设“中葡科技中心”，吸引葡语国家科创项目落户澳门、深合区和粤港澳大湾区。完善科技发展体制机制，促进产学研合作，组织澳门和深合区的基金、科企及高等院校等共 建产学研联盟，加强科研成果转化。逐步培育高新科技企业，吸引境内外高科技企业、人才落户澳门。落实推行科技企业认证制度和支援措施，向科技企业提供更多支援配套措施。

促进会展商贸发展。持续促进会展业市场化、专业化发展， 培育“产业 + 会展”新业态，以有利培育本澳四大产业和大湾区重点产业的会展活动为着力点，联动多方机构引进国际性、区域性及粤港澳大湾区的专业会展活动。借助品牌会展活动推动重点产业发展，发挥会展业促进贸易和招商引资功能，延伸会展产业链。支持更多大型国际展会落户澳门。推广商务休闲旅游，在会展活动期间有针对性地增添更多休闲旅游的体验活动，延长商务客在澳的逗留时间，带动更多商贸合作和旅客消费。

推动文化体育产业发展。有效落实文化产业重点项目计划， 积极支持文创企业发展，促进文创产品及服务的生产和销售，推动影视产业、影视服务业及周边行业协同发展。提升旅客对澳门世遗名城的体验感，善用郑家大屋、岗顶剧院、海事工房等历史建筑空间，引入体现本地特色的长驻品牌演出项目。充分发挥“体育 +”的作用，借助举办第七十届澳门格兰披治大赛车及筹备第十五届全国运动会的契机，将更多旅游和文化元素融入各项活动， 打造具吸引力的体育盛事品牌。督促博企落实非博彩项目承诺， 举办各类国际级文化体育盛事活动。

亮点二：

推出新的人才引进制度。

经济适度多元发展，人才是关键。特区政府将坚持培养与引进并重。一方面加快培养本地人才，积极推动本澳在外人才回流。鼓励设置配合产业发展的高教课程，推动高等院校持续与外地优秀院校开展联合培养计划，重点培养产业多元发展所需人才。引入适应市场发展的专业资格考试，将职业技能课程及证照考试列入“持续进修发展计划”集中资助范围。另一方面以开放和务实的态度，广纳贤才，着力引进澳门经济适度多元发展所需要的人才。落实《人才引进法律制度》，推出“人才引进计划电子申请平台”，尽快完善《人才需求清单》和《紧缺人才目录》，积极而规范有序引进人才。

来源：《红刊》杂志